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巴中市深化文化体制改革实施方案

【2015-06-10】【来源:巴中市文广新局】【字体: 】【颜色: 绿

  巴中市深化文化体制改革实施方案

  为全面深化我市文化体制改革,加快建成文化强市,促进文化大发展大繁荣,特制订本实施方案。

  一、指导思想和总体目标

  深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届三次、四次、五次全会以及市委三届八次、九次全会精神,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,紧紧围绕社会主义核心价值体系建设,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全市人民团结奋斗的共同理想基础,全面推进文化体制改革,推动文化事业文化产业相融互动,促进文化与经济、政治、社会、生态文明建设协调发展,加快建成文化强市,为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”凝聚正能量。

  深化文化体制改革的目标是:突出重点、抓住关键,创新举措、注重实效,建立健全科学高效的文化管理体制,构建覆盖城乡的现代公共文化服务体系、开放有序的现代文化市场体系、推陈出新的优秀传统文化传承体系,积极实施文化惠民工程、文化人才工程、文化精品工程、文化环境工程,提高文化产品质量,提高文化开放水平,提升全民文明素质,到2017年文化体制改革取得阶段性成果,到2020年全面完成本实施方案提出的各项改革任务,推进治理体系和治理能力现代化,壮大健康向上的主流思想舆论,文化整体实力和竞争力显著提升,“巴蜀文化极地、巴文化中心、红色文化核心”目标基本实现。

  ——正确处理党委、政府、市场、社会之间的关系,建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法营运的文化管理体制。

  ——注重区别对待、分类指导,推动文化企业形成符合现代企业制度要求,体现文化特点的资产组织形式和经营管理模式,推动文化事业单位形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。

  ——加快标准化、均等化建设,构建覆盖城乡、实用高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

  ——进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用,鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平,构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。

  ——把握好继承和创新的关系,坚持古为今用、推陈出新,坚守中华文化立场,推动中华优秀传统文化教育与践行社会主义核心价值观相结合,努力建设优秀文化传承体系。

  ——推动政府主导,企业主体、市场运作、社会参与,统筹对外文化交流、文化传播、文化贸易,构建全方位、多层次、宽领域的文化走出去格局。

  二、建立健全科学高效的文化管理体制

  按照政企分开、政事分开的原则,推动政府部门由办文化向管文化转变,进一步理顺党政部门与文化企事业单位关系,将公共文化服务、新闻出版(版权)、广播影视、文化市场统一整合到宣传思想文化系统管理,进一步明晰文化主管部门、广播电视传输机构、对外新闻宣传机构、文化社会团体的工作职责。深化文化行政管理体制改革,加快推动政府职能转变,更好发挥政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

  完善新型国有文化资产管理体制,建立健全党委和政府监管国有文化资产的管理机构,完善工作机制,实现管人管事管资产管导向相统一,确保对重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传文化内容的终审权、主要领导干部的任免权。

  完善互联网管理领导体制,成立市委网络安全和信息化领导小组,领导小组办公室工作由市互联网信息办公室承担。健全互联网基础管理、内容管理、行业管理及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制,健全涉事地方和部门承担主体责任的网络突发事件处置机制,构建大网络大舆情全媒体工作格局。健全党管媒体、把握导向的制度保障,建立推动媒体融合发展体制机制,提高管理科学化水平。完善新闻发布制度,健全新闻发布舆论风险评估、发布审批和内容审核机制,实现新闻发布工作科学化、规范化和制度化。强化对新闻工作者的教育培训,严格新闻工作者职业资格制度。

  三、分类推进国有文化单位改革

  深化国有文艺院团改革,完善政策措施,扶持转企改制国有文艺院团艺术创作生产,推动转制文化企业加快公司制、股份制改造,建立现代企业制度。

  按照国家事业单位分类改革要求,划分事业单位类别,对公共图书馆、博物馆、文化馆(站)等事业单位建立法人治理结构,有序推进组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理,积极稳妥推进文化事业单位改革。进一步加大政府对党报党刊、电台电视台、时政类报刊社、公益性出版社等事业单位扶持力度。完成巴中广电网络公司人事制度改革。

  推动传统媒体和新兴媒体融合发展,以新技术驱动媒体转型升级,创新采编流程,优化信息服务,在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合。有计划、有重点打造一批形式多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体,建设具有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。

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【责任编辑:苦菜花】
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